經過多年的信息化建設，按業務需求建設了眾多的業務系統，從而導致數據的種類和數量大增，積累了眾多的數據，但并沒有形成數據資產，因此在需要使用時，困難重重。

圍繞不同業務需求建設了各種獨立業務系統，當有新需求或業務環境發生變化時，原有的業務系統不能互聯互通，不能滿足跨部門、跨職能、跨組織的協作需求。

業務系統產生的海量數據以復雜而分散的形式存儲，沒有標準和質量管理，導致出現不一致和沖突等質量問題，從而導致數據在應用過程中難以被深度利用。